撬装加油站-js4399金沙线

2021年11月 ，自治区人民政府印发《关于做好中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知》（桂政函〔2021〕144号），就 中国（广西）自由贸易试验区第二批40项制度创新成果在全区复制推广工作提出具体要求。为进一步做好制度创新成果复制推广工作，本公众号将逐项刊发 中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）第二批制度创新成果相关内容。

为满足辖区内工矿码头等特殊区域的企业自用车辆就近加油需求，降低企业成本，维护成品油市场秩序，规范企业加油用油管理，钦州港片区积极探索创新依托辖区内现有加油站为主体，在有需求的工矿物流等大型企业内建设集储油罐、加油机、视频监控为一体的地面可移动加油点，用于满足工矿物流等企业车辆撬装式加油的服务新模式，并取得良好成效。

一、主要做法

（一）建立管理规范机制。根据《危险化学品安全管理条例》、《商务部办公厅关于印发<石油成品油流通行业管理工作指引>的通知》、《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》等文件要求，结合钦州港片区的实际，制定出台《钦州港片区撬装加注点管理办法（试行）》，为改革创新提供制度保障，对依规设立的撬装加注点实行规范管理。

（二）明确安全主体责任。优先支持钦州港片区辖区内有资质的、有加油站的大型国有成品油经营企业申请建设撬装式加注点。以现状在营加油站作为主体，撬装式加注点是现状在营加油站的附属设施和外派加注点，相关资质以主体加油站为准，主体加油站履行所设撬装式加注点安全生产主体责任。

（三）节约集约使用土地。撬装式加注点充分利用现有建设用地，在码头区域内建设的，在总体布局中统筹考虑；在码头区域外的，结合实际需求在企业内部设置，不单独供地。撬装式加注点与企业其他设施设备按国家有关规定设置安全距离。

（四）严格落实税务管控要求。撬装式加注点必须安装税控加油机，加油枪必须安装数据实时采集系统后才能使用。主体加油站与撬装式加注点实行分账管理，加注点必须保留每个批次油品进货发票备查。

（五）创新实行审查备案制。撬装式加注点实行审查备案制管理，主要流程为：主体加油站提出申请→实地核查选址→出具选址意见→申请综合验收→组织验收。

（六）建立事中事后监管措施。明确钦州港片区各相关部门的责任分工，不定期对撬装式加注点开展经营资格、安全生产、规范营运等进行检查，加大打击使用不符合国家标准成品油的非法经营行为。建立健全企业信用记录、部门通报、投诉举报处置机制，对不按规范经营管理的加注点和主体加油站列入“黑名单”管理。

二、实践效果

（一）有效解决特殊区域的企业用油需求。满足了码头、物流、工矿区等特殊区域的企业车辆及机械就近加油需求。不到1个月时间，开展试点的1家撬装式加注点已累计向企业供应了超100吨油品，解决了企业车辆用油需求。

（二）有效降低企业运营成本。解决了加油站审批难、建设难问题，有效降低加油站建设成本，从而降低物流、工矿企业运营车辆用油加注成本。改革实施后，撬装加注点的柴油现行价格为6元/升，比现行市场价格6.84元/升低0.84元/升。

（三）实现了税源留存和贸易回流。目前，试点的1家撬装式加注点已实现正常开业运营，按照新增建设10家撬装式加注点进行测算，预计一年可实现60万元税收。

（四）成品油打非治违成效明显。通过依托现有营加油站建设撬装式加注点，极大打击了走私油、非标油泛滥等市场乱象。截至目前，走私油、非标油泛滥等现象已明显改善。

三、创新点

全国首创。

（一）创新依托主体加油站建设撬装式加注点，主体加油站对撬装式加注点的油品来源、质量、安全生产负责，解决安全生产主体等问题，极大满足物流、工矿等企业的用油需求。

（二）创新加注点的税务监管方式，在加油装置安装数据实时采集系统，对加油数据实行实时监控，实现了税源留存和贸易回流。

（三）创新成品油打非治违工作方式，有效打击走私油、非标油等违法经营活动。

（四）创新撬装加注点建设用地方式，充分利用现有建设用地，在项目建设布局中统筹考虑，不单独供地，打破了加油站用地规划限制，有效解决了加油站建设土地利用难问题。

出品 | 中国（广西）自由贸易试验区

钦州港片区协调指导局

来源 | 中国（广西）自由贸易试验区

建设指挥部办公室

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