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2022年1月11日下午，“法律监督：守望公平正义 守护美好生活”案例讲述会在浙江省检察院举行，十位承办检察官现场讲述检察故事。

其中，绍兴市检察院员额检察官单正来讲述了《一滴柴油的较量》。一个个黑加油站，一辆辆改装的油品运输车，一张张奇怪的油品发票，多部门联动，大数据赋能，一举摧毁非成品油灰色产业链……请聆听单正来带来的检察故事。

讲述人：绍兴市检察院 单正来

一条寻常的乡村小道，几间破旧的水泥平房，在它的角落里还横卧着几个油迹斑斑的空桶和四处散落的皮管，我们今天的故事就要从这四张照片说起。

2019年，我们获得一条成品油领域违法线索，但这条线索却只有四张支离破碎的照片说起。

2019年，我们获得一条成品油领域违法线索，但这条线索却只有四张支离破碎的照片，没有明确的涉案人员信息，也没有特殊的地理位置标识，该如何开局？

根据常理推测，黑加油站点一般或大都集聚在物流运输中心或大型停车场。我们通过车辆轨迹和企业用油分析，先后锁定了辖区内十个疑似黑加油点，并开始了蹲点巡查和监控调查。

整整三个月的时间，我们在十个位置点来回穿梭，在海量的监控视频中搜寻着蛛丝马迹。终于！一辆白色厢式货车进入了我们的视线。

当这辆车来到加油点后，司机径直打开后备箱给车辆“加油”，而且这个加油的时间竟长达二十多分钟！显然这辆车不是一辆普通的厢式货车，而是一辆经过非法改装的油品运输大货车!

于是我们顺藤摸瓜，联合公安、市场监管、商务等相关部门开展专项行动，一举取缔并打掉了黑加油点3处，流动加油车7辆。

期间，我们对其中的一个加油点进行检测时发现，非成品油的含硫量竟超过了国家标准限值的183.4倍，负责人丁某已涉嫌生产销售伪劣产品罪。之后，我们对丁某依法提起了刑事诉讼和民事公益诉讼，丁某在被法院作出有罪判决的同时，还承担了污染环境的生态损害赔偿责任。

非成品油的违法销售使用，不仅存在重大安全隐患而且还严重污染生态环境，面对危害如此之大的黑产业链，检察公益诉讼责无旁贷！

但是，这个打击的突破口又在哪呢？

于是我们又回到了起点，重新梳理了涉案的所有线索。这时，一张发票上小小的 “成品油”字样引起了我的关注。

这是正规成品油发票，但办案中我们查处的发票却是这样的，不仅没有成品油字样，而且品名均为“非成品油*复合柴油*”。这么看来，涉案企业不仅将非成品油用于车辆燃烧，还通过这种方式进行偷税漏税。所以，非成品油发票的使用情况就成了我们最有利的突破口。

当时，我们想到了大数据检索这一方式。

通过税务系统，我们精准锁定了违规使用非成品油的终端消费企业72家、发票往来记录837条，责令相关企业补交税费共计1000余万元。

在这个基础上，我们又从安全生产、环境保护、税务稽查三大领域同时切入，向多个部门制发公益诉讼诉前检察建议，促使7家行政执法部门联合出台方案，建立长效机制，充分发挥了检察公益诉讼 “督促之诉、协同之诉”的优势。

然而，故事到这里就结束了吗？并没有！

我们在办案中发现，仅仅打击消费端尚不能有效规范成品油市场秩序，只有追其生产销售之源头才能彻底地斩断这条黑色产业链。

但是进一步的调查，又将如何开启？我们想到了研发数字检察应用系统。

很荣幸，省检察院将此纳入数字检察监督的四个专项行动，并组建专案组。之后，我们走访了省交通厅、省税务局等多个行政机关，充分运用“侦查思维 大数据”，自主研发了“成品油市场突出问题整治监督平台”。这个平台以特定区域为单位，首先对该区域内的危化品等相关车辆进行卸货量计算，然后结合税务申报、车辆轨迹等数据，实现对成品油生产、销售、储存的全过程可视化监督，既能规范企业的储油用油，又能精准打击偷税漏税等违法行为。

为此，我们以本地的一家民营加油站作为试点，通过平台计算，这家加油站一年的累积卸货量为6000余吨，销售额至少3000万元以上，但在调取税务申报数据后，我们发现这个加油站同期申报销售额只有203万元，与预计销售金额存在15倍的巨大差距，偷漏税及非成品油销售问题显而易见。这一试点的成功，使得该模式获得了全省推广。

从一条模糊的线索，到“数字系统”的开发应用，我们始终践行着检察公益诉讼的担当和使命。我们相信，也有理由相信，数字化改革将引领我们撬动检察法律监督更多的可能和更广阔的天地！

来源：【绍兴检察、加油站运营管理】

原题目：一滴柴油的较量

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